提起家政，很多人都會想到煮飯、炒菜、帶孩子等家務事。殊不知，家政服務業作為新興產業，對促進就業、精準脫貧、保障民生具有重要作用。5月2日，記者從揚州市發改委獲悉，揚州首次出臺了《關于促進家政服務業提質擴容建設“領跑者”行動重點推進城市的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

    《方案》提出，今后揚州將培育一批競爭力強、服務質量高、經濟社會效益好的員工制家政企業，推進家政進社區，逐步實現全行業的持證上崗，加強家政行業信用體系建設，構建行業誠信體系，維護勞動者合法權益等，從而促進家政服務業提質擴容，實現高質量發展。

    近年來，揚州市家政服務需求不斷增加，對服務評價也不斷提高，家政服務企業已經從“小、散、亂”向“職業化、規范化、品牌化、規�；�”轉型，從業人員權益得到了較好的保障，企業、員工、客戶三者關系和諧融洽。

    記者從揚州市發改委社會處了解到，揚州目前已擁有各類家政服務企業、機構近千家，從業人員達7萬多人�！瓣懬倌_藝”“華南服務”獲評全國馳名商標，“三利月姨”“安康培訓”等10多家企業獲評省著名商標、市知名商標，此外，還有2家企業獲評全國家庭服務業百強企業，9家企業獲評全國家庭服務業千戶企業，2家企業獲評“江蘇名牌”。值得一提的是，去年揚州更是獲批“全國家政服務業提質擴容‘領跑者’行動重點推進城市”稱號，獲批城市全省僅有兩個。

    揚州市發改委相關負責人介紹，為做好重點推進城市建設工作，揚州市政府辦公室印發了《關于促進家政服務業提質擴容建設“領跑者”行動重點推進城市的實施方案》，這意味著家政服務業發展有了“行動指南”。

亮點梳理

企業篇：

    發展一批員工制家政企業，并支持其發展

    《方案》指出，揚州市將發展一批員工制家政企業，并支持其發展。員工制家政企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同，按月足額繳納城鎮職工社會保險費。將按規定給予符合條件的員工制家政企業提供家政服務取得的收入免征增值稅。對家政企業招用就業困難人員或畢業年度高校畢業生并繳納社會保險費的，按規定予以社保補貼。

    將選擇一批企業重點培育，爭創服務品牌

    揚州市將選擇一批管理規范、運作良好、示范性強的家政服務業企業進行重點培育，引導有條件的家政服務企業實行規�；�、網絡化、品牌化經營，形成一批揚州家政服務知名品牌。開展品牌企業和服務品牌宣傳活動，鼓勵企業做好商標升級工作。

社區篇：

    將推進家政進社區，建設領跑社區

    揚州市將支持依托社區綜合服務設施建設嵌入式家政服務網點，家政企業在社區設置服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水電等費用實行居民價格。推動“互聯網+”與社區家政服務深度融合，打造線上線下相結合的社區家政服務。重點推進廣陵區李典鎮李典社區、邗江區雙橋街道虹橋社區建設領跑社區。

培訓篇：

    新上崗人員至少每兩年一次集中“回爐”培訓

    《方案》要求，對新上崗家政服務人員開展規范化崗前培訓，推動在崗家政服務人員每兩年至少得到1次集中“回爐”培訓。開展家政企業職業經理人培訓。將家政服務納入職業技能提升行動工作范疇，所需經費按規定從失業保險基金支持職業技能提升行動專項資金中列支。開展家政服務業技能競賽、工會技能培訓促就業行動、巾幗家政服務專項培訓工程，為從業人員搭建成長平臺。

    與此同時，揚州將發揮各類職業院校和培訓機構的作用。根據市場需求和家政服務從業人員的實際情況，開展全日制、半日制、小時制及“訂單式”等多種形式的培訓。

    逐步實現全行業的持證上崗

    《方案》提出，家政服務機構建立先培訓后上崗制度，鼓勵從業人員參加職業技能鑒定或專項能力考核，完善技能水平和薪酬掛鉤機制。鼓勵家政企業選擇持有家政服務職業資格證書或專項職業能力證書的從業人員提供服務。引導家政服務員上門服務時持“家政信用查”APP中的“家政服務員信用證書”。

    推進產教融合，建成1個家政服務實訓基地

    《方案》指出，將支持揚州高校和職業院校（含技工院校）開設家政學和家政服務相關專業，聯合家政服務企業開展校企合作，開展訂單式人才培養和技能培訓，重點推進揚州職大、江海學院建設領跑學校。支持符合條件的家政企業舉辦家政服務類職業院校。推動組建家政服務職業教育集團，建成1個家政服務實訓基地或可開展家政服務實訓的公共實訓基地。

規范篇：

    揚州將推廣使用家政服務合同示范文本

    《方案》提出，將規范家政服務三方權利義務關系，推廣使用合同示范文本。家政企業應與消費者簽訂家政服務協議，公開服務項目和收費標準，明確服務內容清單和服務要求。

    與此同時，引導企業制定各類行業標準，鼓勵行業組織和企業參與制定家政服務國家、省和市標準。支持家政行業協會在行業規范、培訓競賽、職業技能等級鑒定、標準化建設等方面積極發揮作用，牽頭制定出臺揚州市清洗保潔服務規范。

    家政從業人員合法權益有保障

    《方案》提出，將靈活確定員工制家政服務人員工時，促進家政企業切實保障家政服務人員的工時待遇、休息權利等。創新工會組建形式，暢通入會方式，加強從業人員關愛保護。在家政服務行業完善勞動關系協調協商機制，探索建立協調勞動關系三方組織，開展行業性集體協商，推行集體合同制度。鼓勵家政企業建立黨（團）組織。

    建立消費糾紛調解機制，公開服務質量信息

    《方案》指出，將發揮家政服務行業協會、消費者權益保護組織和行業管理職能部門等作用，建立完善家政服務糾紛常態化多元化調解機制。開展第三方認證和優質服務承諾，公開服務質量信息。對家政企業開展考核評價并進行動態監管。

信用篇：

    為企業建信用檔案，及時公布相關信用信息

    揚州商務主管部門將加強對家政企業信用建設的監管，強化企業的主體責任，引導企業健全內部信用管理制度、消費者投訴處理制度和對家政服務員的信用監管機制。與公共信用信息平臺、市場監管信息平臺、巾幗家政聯盟信用平臺等共享信息，在“商務部家政服務信用信息平臺”為企業建立信用檔案，及時公布參與家政服務業信用體系建設的企業名單及相關信用信息，積極引導消費者在選擇家政服務時優先考慮已建立信用記錄且信用狀況良好的家政企業和家政服務員。

    家政服務員將有信用記錄，持證上崗

    揚州將推動家政服務員“人證合一”。大型家政企業在“商務部家政業務平臺”上為所管理或服務的家政服務員建立信用記錄，在“家政信用查”APP中的完成人證合一，持“家政服務員信用證書”上崗。按規定向社會公眾提供家政企業、從業人員等的身份認證、信譽核查、健康信息、信用報告等信息。

   將實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制

    揚州市將基于全國信用信息共享平臺建立聯合獎懲系統，支持行業組織按有關管理規定，對失信主體實施限制會員資格、限制經營、公開曝光等懲戒措施。開展家政企業公共信用綜合評價，對信用等級較高的企業減少監管頻次，提供融資、租賃、稅收等便利服務。

創新篇：

    大力發展智慧家政、家政電商等新業態

    揚州市將創新家政服務商業模式。根據市場需求發展家庭理財、園藝、收納、保健、導購、心理服務等新業態。推動家政與養老、育幼、物業、快遞、健康、零售等服務業融合發展。大力發展智慧家政、家政電商等新業態。積極培育以專業設備、專用工具、智能產品研發制造為支撐的家政服務產業集群。支持家政服務平臺企業發展，利用“互聯網+”幫助傳統家政企業實現轉型升級。

    鼓勵保險公司開發家政專門保險

    鼓勵保險公司開發家政雇主責任保險、職業責任保險、意外傷害保險等產品。組織家政企業和從業人員統一投保并進行補貼。根據省有關政策，允許未享受職工基本養老保險待遇的超齡家政從業人員（男性不超過65周歲、女性不超過60周歲）單險種試行參加工傷保險。探索適應靈活就業人員身份的家政服務人員工傷保險保障方式。

 （本文來源：揚州發布）